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[遴选热点] 《裕华镇脱贫攻坚工作整改方案》

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淡定的坚定着前行

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《裕华镇脱贫攻坚工作整改方案》
   为认真贯彻《国家对四川2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改清单》以及阆脱贫办【2019】12号《关于做好国家对四川2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作的通知》精神,坚持问题导向,强化责任担当,举一反三加大整改力度,健全长效机制,切实提高脱贫质量,巩固脱贫成果,制定本实施方案。
一、整改内容
(一)精准识别退出方面
对于因灾或因病致贫排查有待加强;对贫困户退出后“回头看”“回头帮”不足。
整改措施:严格按照精准识别的程序和要求,把握好标准,认真做好2019年扶贫对象动态调整工作,实行每月一动态,实时监测,切实做到“该进则进、该退则退”,确保扶贫对象识别精准;实行每月致贫预警排查,建立监测机制,由镇党委政府、村“两委”、驻村工作队按月全面摸排掌握非贫困户的住房安全和基本医疗保障情况,村建立台账,由党委书记牵头,帮扶单位主要负责人及帮扶责任人、村主要负责人、第一书记负责对可能致贫的,及时对症施策,做到有效帮扶,不要等到农户真正致贫了才开展帮扶,将工作做在前面。
(二)“两不愁、三保障”方面
需要逐户核实贫困学生贫困学生教育资助是否全覆盖;核实贫困人口看病是否支出超过10%;核实所有农户是否存在疑似危房,佐证资料收集是否齐全;是否存在危房改造不彻底等现象;核实易地搬迁户是否存在违反政策,擅自建设,档案资料是否完善等问题。
整改措施:教育方面:一是严格把握标准。全面核查义务教育阶段学生是否全部享受国家、省、市、区各项资助、救助政策情况;二是根据国家义务教育阶段办学基本条件达标标准,核查学校教学及辅助用房面积、体育场面积、功能室设施设备配备使用等是否达标;三是强化控辍保学,建立义务教育入学定期调查机制,做到确保不漏一户, 不漏一人,完善行政督促复学机制,义务教育阶段学校要建立和完善辍学学生劝返复学登记与书面报告制度。学校一经发现学生辍学,应立即开展劝返复学工作,劝返无效的应向党委政府书面报告。
医疗方面:一是坚持先诊疗、后付费制度,同医院加强联系,分析原因,主要有三方责任,医保不予报销等情况,为切实解决这一问题,要积极与行业主管部门和就诊医院联系沟通,杜绝一例患者未落实先诊疗、后付费等健康扶贫政策,确保每一名贫困患者都能享受到健康扶贫政策。二是在通过会议、广播、展板、宣传资料进行政策宣传的基础上,继续大力开展医务人员结队帮扶行动,有针对性、个性化的开展政策宣传工作。
危房改建方面:要对辖区危房改造户开展一次改造质量大检查,主要核查改造住房安全隐患是否排除,是否进行安全性能鉴定,是否出具住房安全达标认定书等,特别是四类重点对象的住居情况;要持续开展对农村住房的安全性排查和安全性检测,重点关注墙体开裂、垮塌、漏风漏雨、功能不配套,逐一制定整改措施强力整改。
易地搬迁方面:检查改正易地搬迁档案资料的逻辑错误,资料缺失的情况,排查易地搬迁户擅自扩建超面积现象,查找建设原因,对不符合政策的要坚决予以拆除;要进一步加大政策宣讲培训力度,切实提高干部政策水平和工作能力,全面准确宣传易地扶贫搬迁对象识别、住房建设、资金补助等政策,不断提高政策知晓面和知晓度,积极营造全社会关心支持易地扶贫搬迁工作氛围;要强化精准识别,锁定搬迁对象,严格对标政策,规范搬迁对象管理,切实提高搬迁精准率。
(三)政策落实方面
产业扶贫方面,不同程度存在重短期效益、轻长效机制建立现象,带贫益贫机制弱,组织化程度低。
整改措施:产业扶贫方面,要从优化产业布局着手,推进以传统产业布局向全域带状和区域点状版状结合布局转变,形成“多带多点多片” 产业发展格局,必须坚持连片规划搞主导产业,坚持产业发展长短结合、以长为主、以短养长。要结合本地资源禀赋、产业基础、交通水利等条件,遵照市场、自然规律,科学规划确定主导产业,避免产业发展一哄而上、同质化;建立长效管护机制、利益联结机制,建设“一村一品”村;关于农业产业扶贫组织化程度底、带贫益贫机制弱的问题,一是加强产销对接,科学研判市场行情,及时发布市场行情预警信息,引导农户合理布局,减少滞销损失;按季度对农业产业生产情况进行调查统计,结合产品质量、数量等,通过电商渠道发布供货信息;引导贫困户、专业合作社主动对接市场,充分发挥行业协会作用,组织协会成员参加各类展销会、推介会,拓展市场路径,增强其抗御市场风险的能力。二是大力推进新型经营主体带动贫困户发展产业、带动贫困户持续增收、带动贫困户能力提升,指导督促建立与贫困户保底分红、股份合作、利润返还等主要利益联结机制。同时加大宣传力度,鼓励贫困户积极投入产业发展,激发贫困户内在动力。三是大力发展村集体经济,带动农民增收。统筹推进贫困村和非贫困村集体经济项目发展,积极盘活现有资产资源,因村制宜采取资产租赁、股份合作、自主经营、综合服务等发展路径,不断壮大村集体经济实力。同时,把集体经济发展与特色产业结合起来,健全产业链条,增强集体经济带动产业发展、带动农民增收的作用。
(四)精准帮扶方面
不同程度存在帮扶干部精准扶贫精准脱贫实战能力较弱、想干不会干、帮扶供需错位等问题;扶贫手册填写与管理不规范;帮扶措施不够精准,宣传政策比重大,互助落实相关政策和组织培训、发展产业占比较小,帮助贫困群众解决实际困难、增收脱贫能力明显不足。
整改措施:一是全覆盖开展帮扶力量履职情况评估,按照省市县选优配强帮扶力量的工作要求,积极与帮扶单位进行协商,对工作能力与帮扶任务不相适宜的进行调整召回。二是对于部分基础条件差、脱贫任务重的非贫困村调整充实部分力量。统筹乡干部、村社干部、镇属单位等力量,全覆盖联系非贫困户。三是着力提升帮扶能力,制定干部培训方案,坚持重点示范培训、行业专题培训、单位辅导培训相结合,采取政策宣讲、案例教学、现场考察等方式,全覆盖培训各级帮扶力量,让每一位干部都成为技术型帮扶干部。
要因地制宜,提升帮扶规划帮扶项目精准度,结合实际情况,及时细化调整帮扶规划及项目,要因户施策,制定贫困户精准帮扶措施,针对贫困户出现的新困难、新问题,帮扶部门加强与镇党委、村“两委”对接力度,制定精准有效的帮扶措施,完善修订帮扶手册和帮扶计划,并持续推动落实。
要建强基层组织,加大培训村党组织带头人、致富带头人和村级后备干部,抓好能人回引和遴选能人进班子工作。要助推产业发展,坚持市场需求与群众意愿相结合、短期产业与长期产业相结合,科学制定产业发展规划。做好市场对接,培育新型经营主体,让农民获得更多收益。要办好农民夜校,持续开展政策宣传和技术培训,引导群众感党恩,增 强群众自我发展主动性。
(五)扶贫资金使用及管理方面
项目公示内容不准确不全面,项目库建设有待进一步完善。
整改措施:严格按照扶贫项目资金管理办法,对全镇扶贫项目进行全面检查,核查项目的设计、预算、财评、验收结算等程序,核查资金拨付,核查项目投入使用受益情况;组织完善镇脱贫攻坚项目库建设,及时进行项目的动态调整,严格按规定对扶贫资金项目进行公告公示,检查群众的知晓情况,确保资金项目使用合理规范,阳光运行。
二、整改步骤
(一)全面自查整改(2019年4月1日至5月30日)
按照“清单制+责任制”工作法,就国家对四川2018年脱贫攻坚成效考核发现的问题举一反三,认真开展自查自纠,形成脱贫攻坚问题整改清单台帐,落实整改措施,明确整改责任人员,限定整改时限,强力推进问题整改。如“农户收入单一或不稳定”等本阶段不能完全整改到位的问题,要进一步细化落实后续整改措施。
(二)上报整改结果(2019年5月底前)
各村和驻村工作队要及时将问题整改情况分类报送镇扶贫办,并建好台帐,认真总结,深入研究问题存在的原因,建立长效机制。
三、工作要求
各村及驻村工作队要全面排查问题,不仅要将问题找到,找全,还要将问题整改落实到位;同时,此次问题整改落实情况纳入对各村脱贫攻坚年度考核内容,对在整改过程中走过场、打折扣、弄虚作假的,镇纪委将严肃追责,严肃处理。


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