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[正面典型] 基层领导干部要具备“六力”

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淡定的坚定着前行

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  基层行政领导干部处于国家管理层级的底层,是国家行政体制中的“基本元素”和“活力因子”。基层领导干部既是指挥员,又是战斗员,是“官”和“兵”的结合体,其素质的优劣、工作的好坏、落实的水平和效能的高低等,决定着事业的兴衰成败。如何做一名合格的基层领导干部,笔者认为要具备“六力”:
  一、把握大势的“定力”
  所谓把握“大势”,就是要具备了解基本形势、遵循客观规律、驾驭复杂局面的能力和水平。作为一名基层领导干部,最根本的要求是按规律、识大体、顾大局,真正做到想问题、作决策、抓落实都具有知大势、循大势、把大势的“定力”。这种“定力”主要体现在“三个方面”:一是识。是做好基层领导工作的前提条件。较好地识“势”,就必须“知微见著”。要深入实际,及时发现工作中的矛盾和问题,通过微观层面了解大势;要加强学习,研究国家大政方针政策,力求在宏观层面提升识“大势”的能力和水平。二是审是做好基层领导工作的政治悟性。要较好地审“势”,就必须思考“大势”,辨别“大势”,透视“大势”,把符合时代潮流的理论、观点、方法同改造自身的主观世界有机结合起来,从而牢固确立正确的世界观、人生观、价值观、是非观。三是把是做好基层领导工作应具备的根本方法。要较好地把“势”,就必须统筹协调好各方面关系,将自己所承担的责任与大局联系起来,力求在判断形势上站高一步,在科学决策上看远一步,在处理重大问题上想深一步,做到想问题、作决策、抓落实有板有眼、扎实效能。
  二、锤炼素养的“内力”
  所谓“内力”,是指一个人涉身处事的内在能力,是一个人的政治理论、思想道德、文化水平、身心修养、处事艺术等方面素养的综合体现。基层领导干部位处“前沿阵地”,直接同各种矛盾和问题打交道,其“内力”的深浅直接决定其行政效能的高低。而“内力”的锤炼又绝非一朝之功,必须重点把握“四个原则”:一是在政治素养上要坚持以德为先,德才兼备的原则。“德”是执好政的先决条件。一个领导干部如果缺“德”,即使本事能力再强,也会祸及事业。重“德”的标准是讲政治、重品行、有道德、守廉洁,核心是讲政治。当然,重德亦要重才,具备过硬的科学文化知识也是领导干部素养的重要体现。尤其要通过学习,建立系统思维理念,养成动态思考、本质思考和整体思考的习惯,把学习过程变为解放自己、改造自己、发现问题、解决问题、提高素质、超越自我的过程,努力提高驾驭复杂局面的基本能力。二是在道德素养上要坚持做人为先,言行一致的原则。为官一时,做人一世。做人是为官的前提,为官要以做人为基石,为官的最高境界是官人一体。作为一名领导干部,应该树立端庄的人格形象。要切实做到面孔一致、表里如一。同时,领导干部要特别注意自身形象,说话要文明、衣着要得体、精神要饱满、举止要文雅,这既是对别人的尊重,又是对自己的看重。三是在能力素养上要坚持务实为先,理论与实践紧密联系的原则。一个人的能力才干最终通过工作来体现。群众是最实在的群体,对领导的评价也最为客观。实践中,有的基层领导成了全天候的“马克思主义”,逢会必讲、逢场必讲、逢人必讲,纸上谈兵,高谈阔论,给人以虚多实少的印象。这种“唱空”的做法不仅令人民群众反感,而且虚度了自己的从政生涯。因此,基层领导干部必须“沉下去”,要有知识恐慌和本领危机意识,注重自身能力建设,力求又红又专。四是在交际素养上要坚持服务为先,做到管理与服务相结合的原则。基层工作就是面向群众,服务群众,而个别领导干部淡化了公仆意识,忽视了“勤务员”、“服务员”的本色,下车伊始当“吼狮”、无视原则“大开口”、专横跋扈当“老爷”,等等。这种欺霸作风令老百姓十分反感,极易影响干群关系,损害党和政府的形象。如何当一个“合流”、“合群”、“合众”、“和蔼”、“和谐”的领导,就是要融入群众、服务群众,心中始终装着群众,切实为群众排忧解难。
  三、指挥若定的“魄力”
  所谓“魄力”,是指一个人为人处事的韬略胆识和果敢作风。“魄力”并不等于“高压”,它是一种人格魅力、软实力、无声的影响力。魄力在顺境之时,可以促动整个团队锐意进取、革新除旧、引领风骚;在逆境之时,可以力排众议、不威邪势、敢破敢立。领导干部的魄力是自身气质修养、基本素质和才干能力的综合体现,其高下直接影响着一个团队的执行力和工作效能。当好一个有魄力的领导,必须具备“四个基本标准”:一是个性鲜明。政治上是非不明、言谈上含糊其辞、行动上不温不火、处事上左右逢源、关键处缄口沉默等个性是党员领导干部之大忌。那种老谋深算、“卖关子”、“读不懂”、故作玄虚、“守摊子”的领导干部必将在群众中“卡壳”,不可能有什么魄力。事实上,群众喜欢与那些“直肠子”、“看得顺眼”、“读得懂”的领导干部打交道,其魄力就自然得以彰显。因此,基层领导干部塑造一个政治清醒、为人正派、言行一致、处事果断、敢于担责和亲民爱民的鲜明个性十分重要。二是决策科学。领导干部是决策的主角,决策准确与否是执行力是否畅通的关键,老百姓最关心的就是领导者的决策。可以说,魄力来自决策,决策影响魄力。因此,必须增强决策的科学性、预见性和可行性。在决策前,必须具备战略眼光和远见卓识,科学确立决策目标,以备应变、以快应变、以新应变。在决策中,广泛收集决策意见,深入开展调查研究,准确制定决策方案,不能专横决策、不凭兴致决策、不搞经验决策、不拍膛子决策。在决策后,必须坚决拥护决策、大胆执行决策、及时反馈决策。三是作风干练。犹豫不决,束手无策。当断不断,必受其乱。“干练”不仅是领导干部的一种作风,也是其对事业的一种态度。一个拖泥带水的领导必将带出一支散漫无序的队伍。领导干部树立身先士卒、立说立行、敢为敢当的“干练”形象,不仅会提升自己的领导威信,而且会形成一种无声的魄力。尤其是在千头万绪的纷繁工作中保持那种“干练”的魄力,就能在处理各种急、难、险、重的任务和突发性事件中处变不惊、掌握主动、应对自如、化难为易。四是落实有力。魄力来自落实的水平。领导干部魄力的高低最终通过工作落实的有效性来检验,而不会只满足于发号召、造声势、作指示、听汇报和靠会议传达、靠文件指导、靠电话布置。因此,基层领导干部要具备“落实”理念,必须有哪里有“战场”哪里就有我、哪里有困难哪里就有我、哪里有群众哪里就有我的精神境界,必须有抓不出成效不撒手、见不着效果不收兵的严肃态度,必须有不留手脚给上级、不留摊子给下届、不留尾巴给群众的政治情怀,必须有不看“来头”敢管事、不赶“浪头”稳中进、不争“彩头”淡名利、不尚“空头”扎实干的务实作风,真正杜绝那些虎头蛇尾的“半截子工程”、华而不实的“政绩工程”、祸国殃民的“形象工程”。
四、集聚人心的“磁力”
  所谓“磁力”,简而言之,就是影响力和向心力。一个有“磁力”的领导,通常亲和力强、威望度高、感召力大,也必定有较高的“人气指数”、“情感指数”、“幸福指数”、“快乐指数”和“成就指数”。而一个夜郎自大、高高在上、固步自封、自以为是的领导最终会离心离德于社会,遭遇社会和群众的唾弃。人心向背事关事业成败。集聚人心,使群众有归属感和进取心,是一个领导干部的天职。为此,必须具备“三个基本功”:一是善于待人的人格魅力。善于待人是人格魅力的支点。总体上讲,就是要以德待人、以理教人、以身感人、以才服人,做到人性、谦恭、和谐。要深入开展交心谈心活动,真正了解职工在想什么、在做什么、需要什么,当职工有成就时,要学会赞美,扬长避短,充分肯定;当职工有意见时,要当好听众,让其尽情倾诉、释放压力;当职工有困难时,要以心换心,给予同情、尽力排解。要尊重职工、勇于担当、真心关怀,大胆鼓励职工干事创业,当工作失误时,要敢于担责,切忌诿过于人。基层领导干部直接同人民群众打交道,更要时常作换位思考、转变角色、低调做人,将自身定位在“平民式”官员、“群众式”领导的角色上,当好上级组织的“特派员”、党群关系的“联络员”、人民群众的“通信员”。二是服务群众的过硬本领。全心全意为人民服务是党员领导干部的根本宗旨和基本任务。尊重群众就是尊重自己,服务群众就是服务大局。服务群众的水平越高,执政效能就越高,社会和谐程度就越高,老百姓的满意度就越高。因此,基层领导干部要特别注重服务艺术、增强服务能力、提高服务水平、提升服务质效。要确立以人为本的服务理念。建立长效管用的服务机制、群众评价领导干部的机制、领导干部服务群众的考核机制,使领导干部联系基层、联系群众的机制“常态化”。三是协调沟通的领导艺术。协调沟通是领导干部必备的领导艺术,是管理科学中的重要手段。对上服从不盲从,需要协作沟通;同级配合不苟合,需要协调沟通;对下放手不撒手,需要协调沟通。因此,领导干部在协调沟通中必须处理好各方面关系。要正确处理好与上级领导的关系,领导是人不是神,对待上级应遵循尊重而不吹捧、请示而不依赖、主动而不越权的原则,保持良好的上下级关系;要正确处理好班子成员之间的关系,站位不越位,补台不拆台,相互尊重、团结互助,共同维护班子的整体形象,切忌“内耗”;要正确处理好与职工之间的关系,爱护职工,关心他们的生活、工作和成长,注重对他们的教育和培养,让他们感觉到与领导之间的亲切感;要正确处理好与职能部门的关系,互尊互敬、互相帮助、相互支持,加强交流、友好来往、增进友谊。
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  六、从严律己的“缚力”
  所谓“缚力”,就是管住自己思想和行为的能力。清正廉洁是做人做事的基本准则,追名逐利是领导干部的禁区,廉洁意识必须伴随领导干部信守终身。从严律己是领导干部干成事、干大事、不出事的前提和基础,是保终身平安、幸福、自由的“护身符”,是推动事业健康发展的“助推器”。基层领导干部从严律己,要重点把好“三个方面”:一要心平慎思。就是要心平气和、慎思明辨、廉洁笃行。现实中,贪权者权丢、贪名者名裂、贪色者家散等现象不时出现,这些领导干部之所以欲望膨胀、欲壑难填、生活腐化、贪图享受,屡屡在廉政上犯错,其根本原因在于思想空虚、认识肤浅、心态浮躁,想了不该想的招,做了不该做的事。对此,每个领导干部要带头追求健康向上的生活情趣,经常保持“自重、自省、自警、自励”的精神状态,主动纯洁“社交圈”、净化“生活圈”、规范“工作圈”。特别要克服心理上的不平衡,慎思善行,防止不健康心态,慎思进入公务员队伍、加入党组织、提职晋级这三个人生重要转折点上的“进队、入党、提职”宣誓,坚定理想信念,有目的地进行自我教育、自我反省、自我改造,时刻警钟长鸣,切实把精力集中在事业上。二要身正行端。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”领导是面“旗”,群众是杆“秤”,正人先正己,才能自身硬。领导干部要求别人不做的,自己首先不做,这才是为官的基本境界。只有真正做到了身正行端,才能树立不令而行的威信,也才能拥有“向我看齐”的人格魅力,才能在群众中产生巨大的影响力、感召力和说服力。尤其是要控制自己的欲望,坚决与各种非法利益格局划清界线,把好小节关、亲情关、交友关、过节关,过好权力关、金钱关、美色关、人情关,管住自己的脑,不该想的坚决不想;管住自己的嘴,不该吃的坚决不吃;管住自己的手,不该拿的坚决不拿;管住自己的脚,不该去的坚决不去。要小心谨慎地走好人生每一步,做到一身清白、终身幸福。三是节制有范。“邪生于无禁,欲生于无度。”恶欲是人生的一大天敌,邪恶卑劣的欲望是一个人堕落犯罪的根源。一个手执一定权力的领导干部,如果忘记了世界观、人生观、价值观的改造,就必然会产生邪心恶念,最终就会栽跟头、出大事、酿恶果。所以,领导干部必须戒除目空一切、放任自我的散漫习气,正确对待监督,自觉接受监督。首先,要遵守法纪。领导干部要谨言慎行,说话办事不能把自己置身于法律之外,即使官再大、权再重,也不能藐视法纪,胡作非为,要坚持法纪面前人人平等的原则,自觉做到依法行政,依法办事。其次,要以制律己。要建立健全工作制度,实行权利分解、权利制衡,明确任务,落实责任,用制度来约束自己。再次,要接受监督。必须形成一套上级监督、平级监督、下级监督的有效监督机制,有机地把各项工作置于人们的视线之中。特别要始终畅通与上级领导的沟通渠道,建立工作定期汇报机制,主动接受上级领导的监督;坚持重大事项领导班子集体研究、民主决策的同级监督制衡机制,杜绝决策的随意性,减少犯错机会;大力实施政务公开,让职工在“人权、财权、事权”和“自由裁量权”等重大问题上有充分的知情权、参与权、话语权、管理权,防止权力滥用,体现“阳光”作业,增强工作透明度。
   总之,领导干部具备把握大势的“定力”是从好政的前提,锤炼素养的“内力”是做好官的根本,指挥若定的“魄力”是导好向的基础,集聚人心的“磁力”是带好队的关键,强化管理的“实力”是兴好业的条件,从严律己的“缚力”是护好驾的保障。只有具备“六力”,才能成为一个与时俱进、又红又专、清正廉洁的好官,才能成为一个上级放心、组织满意、职工信服、社会称颂的清官。

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