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[笔试真题] 2015年9月湖南衡阳市政府遴选文秘笔试真题及答案:调研报告

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2015年9月湖南衡阳市政府遴选文秘笔试真题及答案:实地到高新区调研,要求以“如何实现我市高新区又好又快的发展”为主题写一篇2500字左右的调研报告。

答案解析:

政策扶持企业发力

全面促进高新区又好又快发展

    高新区的发展,对于提升我市核心竞争力有着至关重要的意义。如何适应新常态,抢抓新机遇,适应大环境,营造小气候更好地发展我市高新区,我等一行深入高新区进行实地调研,通过走进企业与企业管理者交谈,调研了解到高新区的基本情况,对高新区的发展形成了一些建议,主要内容如下:

    一、基本情况

    产业链条初具规模。我市高新区2015年上半年实现工业总产值356亿元,其中规模以上工业总产值351亿元,实现增加值199亿元,营业收入346亿元,各项经济指标逐年增长,已初步形成研发-生产-再研发循环发展的格局。

    发展方向基本明确。基本形成了以新能源装备制造、生物制药、军事通信及电子信息、汽车零部件及特种车辆、新材料等为特色的5大产业集群,各集群之间相辅相成,产业发展方向基本明确。

    研发配套基本完善。拥有1.5万平方米的科技企业孵化器,40余家研发机构,其中博士后工作站1家,博士后科研流动站协作研发中心4家,国家级企业技术中心1家,国家级输变电产品检验监测中心1家,同时南华大学等一批省内一流高校座落我市,为我市研发持续发力提供强大保障。

    区位优势比较明显。蒸水河穿境而过,湘桂铁路、怀邵衡铁路、安张衡铁路、衡昆高速公路、衡邵高速公路、潭衡高速公路、衡桂高速公路、衡武高速公路、衡岳高速公路、衡炎高速公路、322国道穿境而行。衡阳中心汽车站、华新客运站位于区内,距衡阳火车站8公里、南岳机场13公里、高铁衡阳东站15公里,为招商引资提供了极大便利。

    二、存在的问题与不足

    政府扶持力度不足。一是融资政策扶持力度不足,入驻高新区企业大都是高新技术产业,所需研发资金量较大,而获得盈利周期需较长,而融资平台建设的不完善,同时政府在投融资政策的不健全,也一定程度上限制了资金向高新区企业的流入,使银行、社会的资金很难安全快速地注入企业,导致企业容易陷入资金周转困难的窘境,极大的影响了企业健康发展;二是土地政策扶持不足,土地是高新区扩容发展的根本,由于土地规划紧张,现阶段各企业用地都捉襟见肘,极大地制约了企业做大做强的脚步;三是公共服务保障政策力度不足,完善的公共服务保障体制是企业入驻高新区的“定心丸”,目前高新区由于正处于高速发展阶段,在公共服务保障体系上未能跟上企业发展的脚步,一定程度上对企业入驻高新区带来了顾忌,不利于我市打造招商引资强市的名片。

    市场需求总体萎缩。高新区规模日愈扩大,入驻的企业日愈增多,但是根据调研的企业反应,其中大部分企业的投产率普遍偏低,未能发挥出全部生产潜力,同时,市场需求总体萎缩,致使产品销路不畅,导致产能过剩,同时由于投产率偏低,使企业的效益也受到严重影响,不利于企业的健康发展与我市的税收增长。

企业缴费负担过重。“五险一金”每年以10%的比例上涨;工会会费、防洪保安、教育附加、人防、绿化等各项费用加起来每年高达40多万;效能测试每个品种要几万,一年要100多万,同时“红顶中介”乱象,使企业负担不减反增,成为新的市场“拦路虎”,严重制约了市场活力,也为寻租腐败提供了机会。

产业转型升级推进缓慢。高新园区一直以发展高新技术产业为目标,目前入驻园区的企业大多仍是传统产业,在全国推进产业转型升级的大趋势下,我市一直积极推进企业产业转型升级,但进度推进迟缓,究其原因一是传统产业转型升级需要大量资金企业无力负担,二是转型升级所需的高新技术门槛较高,企业突破瓶颈的周期较长。

    三、建议与改进方向

    画好“大蓝图”。做好科学规划是高新区能健康科学发展的保证。一是做好产业布局的规划,要以科学发展地观念做好产业布局的规划,做到因地制宜,宜工制工、宜商制商;二是做好高新园区发展的土地规划,以可持续发展为目标,既重视实际又放眼未来,积极争取挤进“十三五”规划的笼子,能有更多土地用于发展;三是做好人才资源的规划,人才是高新区发展的保障,要有重点有目标地引入技术人才,同时还要注重人才资源的储备与培养。

    做好“主人翁”。入驻高新区的企业能否安下心来在我市大展拳脚,关键在于我市政府能否做好热情的“主人翁”。一是积极利用我市区位优势,主动联系在外经商“老乡”回乡投资建厂。二是制定对高新区发展相关的有利政策,大力扶持高新区企业发展,打造银企对接平台,为企业发展提供融资便利。三是大力打造高新技术实验室,在高新技术研发上加大投入,努力引入一批高新技术人才,以促进高新区的发展。四是完善行政管理体制,简化行政审批程序手续,要求各职能部门严格实行监察制度,严厉打击“索拿卡要”行为,将服务企业力度纳入考核,形成倒逼机制,全心全意为企业发展扫除后顾之忧。

    种好“梧桐树”。俗话说“种好梧桐树,引来金凤凰。”基础设施建设是高新区发展的关键环节,只有搞好基础设施建设才能在招商引资上有底气,才能让企业发展步履坚实。首先,我市要继续加大对高新区基础设施建设的投入,同时,积极打造投融资平台,合理盘活社会资金,为企业发展注入新鲜血液。其次,成立高新区基础设施管理办公室,对高新区的基础设施有一个统一规范的管理,对基础设施进行日常的维护等。最后,依托我市交通优势,把高新区的交通网络充分融入我市“对外大联通,对内大循环”的交通体系中,为高新区的发展提速。

    育好“金种子”。优质企业是高新区发展壮大的根本,努力培育优质企业,依照产业链发展科学做好招商引资。一是积极引入高新技术企业,在国家整体关停并转高排污高耗能传统产业的趋势下,我市要努力扶持新兴产业,做强市场主体,增强高新企业的内生动力和活力;二是大力培育行业领军企业,实施中小企业成长工程,重点培育富士康、水口山、衡钢、特变电工、中核二七二等一批产值过200亿、100亿、50亿的“工业航母”,形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业占领高地”的产业格局;三是积极开拓国际市场,鼓励有实力的工业企业“抱团出海”,“走出去”寻求国际产能合作,抢占国际市场份额;积极培育规上企业,对成长性好的中小微企业实行“一对一”帮扶,支持企业做大做强,申报规模以上企业。


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