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[商务] 坚决守住环境保护底线——论“打造最优投资环境”

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招商引资是地方发展经济的“重头戏”。但不可否认,近年来,有的地方“饥不择食”,不惜以牺牲环境为代价,对投资商来者不拒。如对项目不作环保评价和论证,明知是污染和落后项目也照常引进;或绕开环保审批关,等“生米煮成了熟饭”才去走过场;或降低环保门槛并以此作为优惠政策等。如此招商引资,不仅损害了环境,伤了群众的心,更给一个地方的长远发展埋下隐患。
  环境保护是招商引资的题中应有之义,是衡量招商引资质量和水平的重要指标。良好的生态环境不仅是支撑一个地方经济社会发展必不可少的条件,也是吸引外资的重要平台和资源。无视环保的招商,从表面上看,虽然也能拉动GDP短暂增长,给地方经济带来一时繁荣,但从长远看是得不偿失的。大量事实证明,“先污染后治理”、“边污染边治理”的老路根本行不通。污染一个地方往往仅需几年或数月,但治理起来所需的时间要长得多,所需的成本也要比污染企业带来的收益高得多。不仅如此,环境污染还直接危害群众健康,影响生活质量和幸福指数,影响干群关系和社会安定,影响地方形象和发展后劲。因此,在招商引资中,切不可因小失大,那种“捡到篮子里都是菜”的做法是非常有害的。
  守住环境保护这条底线,必须牢固树立科学发展观和正确的政绩观,决不能片面追求GDP,而把经济发展与环境保护对立起来;决不能为了追求所谓招商引资的“政绩”,而不惜冲破政策红线;决不能为了短期利益,而吃祖宗饭、断子孙路。要把环境保护作为建设招商大平台的第一要素,提高项目准入门槛,严把环保审批关,决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件,尤其对那些不符合国家产业政策、环保法律法规和产业转移项目审批要求的项目,即使投资金额再大、税收贡献再多,也要敢于说“不”,坚决拒之门外。要既谋当前,更谋长远,把招商引资与优化结构、转型升级结合起来,与资源节约集约利用结合起来,与谋求地方经济可持续发展结合起来。要注重招商,更要注重选商,多引进符合国家产业政策和地方发展实际、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的“绿色企业”。
  今天的绿水青山,就是明天的金山银山。只有绷紧环保这根弦,决不拿底线做交易,决不以牺牲群众利益为代价,才能实现招商引资与环境保护的“双赢”,为打造安徽经济升级版提供强大而持久的动力。

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 楼主| 发表于 2017-7-30 10:44:15 | 显示全部楼层
  这是一块生机勃勃的土地。在改革开放30年到来的这个春天,笔者慕名来到这里。一踏上这片热土,顷刻间,笔者即被经济繁荣、社会和谐、人民安康的发展旋律所震慑。侧耳细听,在这首恢弘的交响乐中,环保优先、招商引资无疑是其中的最强音。

  科学决策:让环保优先理念深入人心

  “在盐城地区,东台经济发展起步早,基础好。去年GDP达到224亿元,位居盐城市第一,东台已连续7年跻身全国县域经济基本竞争力百强排行榜。”东台市委书记祁彪在接受笔者采访时的开场白掷地有声。

  成绩属于过去,跨越必须奋斗。东台市委十二届三次全体(扩大)会议提出“谋求大突破,实现新跨越,率先在苏北全面建成更高水平小康社会”的新目标。

  具体地说,今年东台招商引资、项目推进协议注册外资要达4亿美元,实际到账2亿美元,分别比上年增长60%、66%。全市工业投入130亿元,新开工千万元以上项目250个。竣工千万元以上项目200个,其中5000万元至亿元项目25个、亿元以上项目15个。

  如何实现这一目标?祁彪告诉笔者,工业经济是根本,招商引资是抓手,项目推进是关键。“招商引资不仅要抓总量、争速度,更要重质量、看效益。要优先发展高附加值、高投资密度、高技术含量,低能耗、低污染的‘三高两低’项目,加快优化经济结构,推动经济发展方式转变,促进经济发展的速度、结构、质量、效益更加协调。”祁彪坦言。

  “在招商引资、项目推进中,尤其要以提升全民生活质量、改善群众生产生活环境为前提,坚决落实严格的环境保护制度,决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件,决不在接受产业转移中接受污染转移,决不让开发区和工业集中区域成为新的污染源,决不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。”祁彪的这席话道出了环保优先“领跑”东台招商引资的深刻内涵。

  为了让环保优先理念深入人心,东台市委、市政府定下“死杠杠”,敢啃“硬骨头”。祁彪告诉笔者,根据省里要求,今后5年内,东台万元GDP能耗需减低20%。按此测算,万元GDP能耗年均需减低4%。而市里则自加压力,今年万元GDP能耗就要求减低5%,力争5年任务4年提前完成。

  环保优先与招商引资、项目推进发生冲突怎么办?“宁可不要无效投入,坚决叫污染项目让路”,祁彪态度坚定,毫不含糊。他进一步说明:“我们接受产业转移,但决不接受产业平移。转移到我们这里的产业一定要有所升级,在转移中提升质量和层次。为了避免环保优先与招商引资、项目推进矛盾的发生,我们要求各单位、各部门围绕绿色产业招商,围绕新能源、新材料、新技术产业招商,努力做到既要东台高水平全面小康,又要人民群众幸福安康。”

  GDP要上去 COD要下来

  环保优先的理念一经市委、市政府提出,犹如平静的湖面投下一块巨石,当即在东台市环保部门及社会各界掀起轩然大波。笔者在采访中,反复听到环保局的同志一再说,这下我们干环保的底气更足了,腰杆更硬了,劲头更大了。

  东台市环保局局长王世平对笔者说,在全市三个文明建设表彰暨招商引资、项目推进大会上,市委书记大张旗鼓地提出这一理念,这在东台市还是大姑娘坐轿子——头一回。“其实,环保优先早已耳熟能详。但在特定的场合,面对特定的对象,由特定身份的人重新提出这一理念,也就有了特别的分量。”

  “如何落实市委、市政府环保优先领跑招商引资的科学决策?我们的理解简单地说,就是GDP要上去,COD要下来。”王世平一言以蔽之。

  让我们先来看一组数据:

  2007年,东台在招商引资中严禁重污染项目进入,全年共审批各类建设项目环评1300多个,在论证过程中否定19个,在审批过程中否定18个。

  2007年,盐城市下达给东台的污染物减排指标为:化学需氧量869.86吨、二氧化硫797.85吨。全年实际实现削减化学需氧量1109.67吨、二氧化硫1208.08吨。

  2007年,东台环保部门全年立案查处环境违法案件213起,下达环境处罚告知书94件,下达环境处罚决定书83件。在日常监管中,全年累计对全市1000多家排污单位进行了7000多人次的现场环境监察,及时消除了20多起事故隐患。

  ………

  “虽然我们在监管和执法中铁面无私,但我们也不是铁板一块”,王世平说,为了服务全市经济发展大局,提升GDP总量,环保部门在监管和执法的同时,做足了服务的文章。

  去年初,东台市环保局即提出服务创新“五项措施”:一是坐班服务,每个工作日上午,环保局一名局领导在市行政服务中心环保窗口值班,当班局长根据项目性质、污染情况可在窗口作出决定,能当场办理的就不提交局务会研究,全年共受理项目1100多件,窗口现场办结率82%。二是预约上门服务,对全民创业项目除窗口正常受理外,环保部门还实行预约集中上门服务,先后到梁垛、台南、唐洋、许河、时堰、南沈灶等镇上门服务,共计为96家企业办理环评手续。三是挂牌服务,对市重点项目,凡报上级环保部门审批的,由局领导牵头,实行挂牌服务,先后列出为东升焦化、金丽达、国华风电、久兴纸业、磊达集团、峰峰钨钼等25个市重点工程项目环评审批、“三同时”验收服务清单,定期对照检查进度。四是跟踪服务,对挂牌服务的重点项目,提供全程跟踪服务,局主要负责人带领相关科室负责人先后数十次往返于南京、盐城、东台为东升焦化、磊达集团项目环评审批、“三同时”验收服务。五是廉价服务,对环评收费标准一降再降,目前,东台的环评收费在盐城市最低,对投资额在50万元以下的全民创业工业项目,以镇政府集体打包上报审批的,一律不收任何费用,全年受理的1100多个项目中,零收费318件。

  “环保优先让我们尝到了甜头”

  在东台天腾化工有限公司采访,笔者高兴地看到,偌大的一家化工企业,竟然找不到一个排污口。这到底是怎么回事?

  天腾化工有限公司执行总经理陈小强的介绍打消了笔者的疑虑。陈小强说,天腾化工有限公司原先COD排放量每年为78.4万吨,2007年初,公司投入160多万元上马废水治理设施,使废水完全循环使用。现在,每年可减少废水排放量80万吨。

  陈小强给我们算了一笔账:“去年,因为减少了废水排放量,省环保厅奖励公司80万元。同时由于使用了循环水,公司又节约清水50多万吨,光这一笔就省下了100多万。两项相加就是180万元,比当初的投入还多余20多万元。”陈小强说,如果不上马废水治理设施,我们去年不仅没有20多万元的额外收入,同时今年乃至以后,公司还要花更多的钱。“搞工业环保第一,环保优先让我们尝到了甜头”,陈小强由衷地感慨。

  在东台,尝到环保优先甜头的企业决不止天腾化工有限公司一家。东台苏中环保热电有限公司、江苏富安茧丝绸有限公司、东台三禾纸业有限公司、东台绿源化工有限公司……这些企业无不从重视环保、节能减排的成功实践中,感受到环保优先带来的诸多益处。

  其实,不光企业对环保优先的理念感触颇深。当地群众,对环保优先也有切身的感受。他们的评说最能说明问题。

  采访期间,笔者看到,在黄海之滨的东台沿海,一台台洁白醒目的巨型风力发电塔巍然矗立。“大风车”上接万仞云空,下连千里滩涂,蔚为壮观。环保部门的同志告诉我们,这就是“世界上单期规模最大风电项目”。风电场选址东台市弶港镇黄海之滨沿海滩涂区域,占地面积60平方公里。国华东台首期20万千瓦风电项目,总投资近18亿元。项目建成后,年平均满负荷发电预计达2126小时,年发电量预计达4.2亿千瓦时,不仅能有效缓解长三角地区电力紧张局面,而且年创利润将超过4000万元。

  目前,已有50台风机投入运营。在2008年春节前抗雪灾中,它对华东电网的负重起到了协助缓解作用。初步显现的投资效应和科学论证的深入,坚定了国华能源投资有限公司在东台沿海的开发信念。春节后,该公司与东台市政府签订了联合开发建设协议书,计划在2020年前,由沿海滩涂向海上进军,全面开发连陆滩涂、潮间带、暗沙等三个区域,建立海上风电项目基地,计划总投资900亿元建成400万千瓦特大型风电场工程,年上网电量约130亿千瓦时,年销售收入将突破100亿元,成为亚洲最大的“绿色能源之都”。

  对于这样无污染的绿色环保项目,当地群众拍手称快。他们纷纷对笔者说,这样的项目引进得越多,他们致富的路子就越广,收入也会越来越多。

  除像国华(东台)风电这样新能源、新技术项目广受群众欢迎外,一些农业旅游示范项目,群众也十分赞赏。

  在东台海边的江苏永丰林农业生态园,笔者碰到不少利用休息时间来这里游玩的当地学生。其中一位对我们说:“这里的风来自大海,这里的水面十分宽阔,这里休闲度假的项目丰富多彩。吃的东西生态无污染,可看的有中华鲟科普馆、蝴蝶标本展,玩的有水上高尔夫、射箭场、跑马场……一应俱全,应有尽有。我们好多同学都爱来这里。”

  东台市环保局的同志还告诉我们,镶嵌在东台海滨、整齐划一的白色“大风车”,吸引着国内外大批游客前来参观度假。2008年春节,人们纷纷到东台沿海看大风车、观海潮、吃海鲜,宾馆、饭店十分火爆。以风电场旅游区、黄海湿地生态公园、江苏永丰林生态园、黄海森林公园等自然生态旅游景点为载体,东台专门成立“沿海湿地旅游度假经济区管理委员会”,从事沿海开发管理工作,着力打通沿海生态游观光通道,逐步形成集观光旅游、科普教育、休闲度假、滨海垂钓狩猎、餐饮食宿为一体的特色鲜明、规模较大、诱惑力强的沿海生态旅游产业带。
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 楼主| 发表于 2017-7-30 10:47:10 | 显示全部楼层
   今年2月,湖北同星实业有限公司引进上市公司武汉国药集团,拟联合投资在曾都区万店镇高庙村选址建设万头种猪养殖项目。市环保局组织人员对选址进行现场踏勘,因项目选址距离二类水体漂水河不足500米,属于禁排区域,市环保局及时向企业反馈,依法否决了项目选址,确保了企业的投资安全。
    近年来,市环境保护局立足生态随州建设,发挥“控制阀”和“调节器”作用,实行四个一律不批:即对不符合产业政策、环境污染大、超出环境承载能力、位于环境敏感区的项目一律不批,严把项目准入关口,坚持“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)准入制度,建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制,发挥环评从源头防范环境污染和生态破坏的作用,积极指导投资企业依法依规选址建厂,避免因选址不当造成投资损失。
    绿水青山就是金山银山,改善生态环境就是发展生产力,良好的生态就是最好的招商引资资源。今年市环保局确立谋求生态保护与绿色发展的“最大公约数”的总体思路,致力打好大气、水体、土壤污染防治“三大战役”,促进全市生态环境质量持续改善,努力让随州天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新,切实以更加宜居宜业的生态环境,吸引八方商客投资随州、建设随州、发展随州,真正让随州生态环境优势转变成招商引资的后发竞争优势。
    “我们环保部门不做招商引资工作的拦路虎,而要做打开产业转型升级大门的一把钥匙。”市环保局局长陈松表示,市环保局将坚持用明确的环保要求助推招商引资工作,把生态环境保护作为助推企业转型升级的重要手段,瞄准环保与发展双赢目标,把好招商引资项目的环境准入关口,做到只设“路标”不设“路障”,从源头上守住环境安全门槛。同时,用优质的环保服务助推招商引资工作,对符合产业政策和环保要求,属本级审批的,实行领导包保、专班负责,随到随批;需上级环保部门审批的,派人协调,力争开辟快审快批绿色通道。对拟招项目提前介入,全程服务,决不让符合国家产业政策的项目因选址等环节未做到位而不能落地,决不让全市招商引资的 “列车”在环保部门“晚点”。
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 楼主| 发表于 2017-7-30 12:59:27 | 显示全部楼层
围绕做大做强环保产业开展招商引资工作

新年伊始 (1月11至13日),区委副书记、区长江栋才带队前往浙江、山东等地招商,积极贯彻市委、市政府新年招商工作的部署要求,围绕做大做强环保产业开展招商引资工作,考察当地知名企业,拜会重点客商,推介高要投资环境。
1月12日,江栋才一行来到位于杭州市余杭区的浙江日昌升矿业有限公司宏升基地实地考察,深入车间详细了解企业在生产、加工、运输等环节的各项工作。日昌升集团是一家建筑新材料企业、国家行业标准的制订者,拥有国内首家新材料研究院,形成数十项技术专利,自主研发全球领先的第四代新材料制造工艺,并相继在全国20多个省市布局发展。去年单宏升基地就为当地创税1.5亿。当看到企业将拥有的各项创新的专利技术贯彻生产的全过程,江栋才十分高兴。他说,肇庆市是珠三角连接大西南的枢纽门户城市。市委、市政府一直将环保产业作为主导产业来抓,目前正在迎来新一轮的发展期。高要积极贯彻执行市委、市政府对高要提出的“三大定位”重要部署,加大招商力度,引进好项目、大项目,积极寻找重环保、有能力、有创新、懂技术、负责任的企业来高要,参与高要的建设。在开发利用的同时不对当地的环境造成影响,合理利用、可持续的开发资源。
江栋才表示,资源的开发利用不仅仅是政府关心的问题,也跟老百姓的生活息息相关。要做到环保与安全的统一,不仅要科学做好前期的开发工作,也要确保后期的可持续性发展。日昌升集团拥有行业领先的先进技术与生产工艺,拥有鲜明发展理念与浓厚的企业责任文化。我们热情欢迎日昌升集团来高要投资发展。
日昌升集团张朝辉董事长热情欢迎江栋才一行来访,认为高要区这种走出去上门追商的理念是高效的,对推动当地经济发展十分有利,也是对当地经济社会发展高度负责任的表现。日昌升集团将继续秉持既要“金山银山”也要“绿水青山”的发展理念。今后将全力加快与高要的对接联系,争取项目早日落地。届时将带来行业最先进的科学生产技术,为高要发展贡献力量。
13日,考察团一行还赴山东临沂考察循环经济产业园项目,学习当地循环经济产业园发展经验,并与中国环境科学学会理事李轼等专家进行交流座谈。
区领导邱成光、邵志坚、邓锐明、纪其国、赵崇飞以及有关镇、部门负责人参加了追商活动。
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